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闖出新路子 扮靚新鄉村 —— 大方縣鄉村治理工作側記
作者: 大方縣文明辦 來源:   發布日期: 2020-01-21 10:04:09  瀏覽次數:  文章字號:     

       2019年以來,大方縣始終堅持“黨支部帶強、合作社帶富”“自治、法治、德治”融合的“兩帶三治”鄉村治理理念,不斷強化基層黨組織領導核心地位和政治功能,夯實社區黨組織基礎,由黨建帶動統攬“三治合一”,以提升群眾滿意度和幸福感為出發點,完善體制機制,推動鄉村治理體系和治理能力現代化。
       同時,以“我參與·我管理·我受益”環境衛生整治為主題,以整治農村“八亂”現象為抓手,不斷推進移風易俗、鄉風文明治理工作,取得了一定成效,打造了一批產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的靚麗村寨。

三層措施 激發群眾內生動力

       三方出資,落實獎勵資金。
       農戶出1元。以農村常住人口數為單元,按照每戶每月1元的標準,由村委統一收取環境衛生治理費;村集體補貼1元。從村集體經濟中按照實際常住農戶每戶每月補貼1元的方式進行補助;鄉鎮獎勵1元。鄉級政府通過以獎代治、以獎代補方式,對清潔戶、合格戶匹配獎勵資金1元注入獎勵基金。
       三個起來,豐富活動載體。
       “大喇叭響”起來。按照“一村一廣播”的建設標準,全縣上下共安裝了454個大喇叭。實行早、中、晚   “一日三播”制度,提升群眾對環境衛生整治的重要性和“三個一元”機制的知曉率。
       群眾會開起來。各鄉鎮結合實際,利用群眾會、院壩會、板凳會等“三會”,在村級文化廣場、農戶家門前等地,開展評比工作,確保評選工作走進千家萬戶。
       “道德超市”建起來。要求各鄉(鎮、街道)按照“一村一超市”的建設標準,實現全縣范圍內“道德超市”全覆蓋,為“三個一元”工作提供強有力的實施載體。
       三層評比,改善衛生環境。
       戶與戶評比。建立“十戶聯合”機制,按照“一周一評比,一月一獎懲”劃定標準,實行量化評分。
       組與組評比。建立村級工作小組,根據評分標準進行交叉評比。目前,“三個一元”家庭環境衛生治理的62個村共958個村民組中評出家庭環境衛生先進村民組368個,一般村民組522個,后進村民組68個。
       村與村評比。每半年開展一次交叉評比。目前,全縣各鄉鎮開展村對村評比32次,評出先進村60個。

三方受益 提振群眾精氣神

群眾受益。通過群眾參與農村衛生治理,由內而外,改變家庭衛生習慣,轉變衛生觀念,讓農村環境衛生污染從源頭減少。群眾積極參與衛生評比,政府給予物質獎勵,激發群眾對環境衛生整治的內生動力和對美好生活的向往。群眾勞有所獲,成了最大的受益者。
       村委受益。通過開展活動,群眾參與積極性進一步提高,基層組織向心力得到增強,群眾和黨組織的溝通交流日益加深,村委的組織力和號召力明顯提高。黨員、能人、干部帶動群眾積極向基層黨組織靠攏,基層組織進一步夯實。
       政府受益。在活動前期謀劃中,各鄉(鎮、街道)黨政主要負責人深入村寨調研,共召開群眾會議300余場次,吸納群眾意見建議75條,并將意見建議納入各鄉鎮實施方案。在活動開展過程中,群眾對干部的認識和評價發生了很大轉變,干群關系進一步密切。
       通過各種措施,發生了三大改變。
       衛生習慣改變。通過組織群眾參與,以通村路、進寨路、連戶路和農戶住所為重點,開展以“引導農戶整治、干群積極參與”的工作模式,縣、鄉、村“三級干部”積極作為,走進農戶家中,與農戶一道,開展一周一次環境衛生大整治活動,改變生活陋習,促進群眾家庭衛生向好改變。
       村容村貌蛻變。在將“八個不亂”納入村、組評比內容的同時,政府加大投入,探索垃圾分類處理工作,改變以前農戶亂倒亂丟、房前屋后垃圾污染嚴重、臭味濃重等現象,村容村貌得到了極大改善。
       目前,大方縣共有縣級以上文明鄉鎮16個、文明村134個;創建國家衛生鄉鎮11個,省級衛生鄉鎮14個,省級衛生村32個,市級衛生村17個。
       精神面貌轉變。“三個一元”機制的實施,進一步增強了群眾集體意識、參與意識和榮譽意識。群眾住所周邊環境衛生變清潔了,個人衛生變干凈了,精氣神也得到提升,后進戶主動向先進看齊、向典型學習,逐步形成你追我趕、力爭上游的氛圍。

三治合一 治理效能大提升

自治生動力。探索鄉村治理督導員機制,在農村致富能手、管事族長、鄉賢寨老、兩代表一委員、離任村居干部、復員軍人中選拔優秀人才擔任鄉村治理督導員,激發農村群眾自我管理、自我教育、自我服務的內生動力。該縣出臺的《大方縣創新“鄉村治理督導員”機制推進鄉風文明上臺階》被《貴州改革情況交流》采用,在全省推廣并上報中央改革辦。
       法治增和諧。創新“警民議事會、警務聯席會”“法治農家”法治建設機制。建設法治講堂、法治書屋、法律援助室、法治宣講團、調解委員會“五位一體”普法陣地,依托新時代農民講習所,以“趕百場、走百村、進百校、入百企”法治宣傳活動為載體,抓好社會治理體系和治理能力現代化方面相關法律法規宣傳;針對農村留守兒童、空巢老人等特殊群體建立法律援助和司法救助機制,提供法律咨詢、回訪等幫扶措施。開展法律法規宣傳宣講200場,參加人數達2萬人次。
       一年來,全縣29個鄉(鎮、街道)工作組成功化解矛盾糾紛527件,勸解干擾脫貧攻堅和依法開展訓誡206人次,警告35人次,采取措施行政拘留81人次;打造民主示范村3個。
       德治樹新風。鄉風文明程度得到明顯提振,涌現出了一批精神文明建設工作先進典型。2019年來,大方縣有5人入選“中國好人榜”,1人入選“貴州好人榜”。該縣鳳山鄉派出所干警陳敏榮獲第七屆全國道德模范提名獎。
       截至目前,全市65例道德模范中,大方縣共有15例,位居全市第一。

來   源:大方縣文明辦

編   輯:郝家紅

核   對:范宇  陳忠友

編   審:劉仁軍

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