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索引号 GZDF/2019-00184 发文日期 2019-04-20 发布日期 2019-04-20
文号 是否有效 长期
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县第十七届人民代表大会第三次会议政府工作报告

大方县人民政府网 www.ggvzx.club 2019-04-20 15:56:58 来源:大方县人民政府办公室

——2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上

 

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记?#21592;?#33410;试验区重要指示批示精神,全面落实中央、省、市重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以推动供给侧结构性改革为主线,认真落实高质量发展根本要求,始?#31449;?#28966;“113攻坚战”,深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚,经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。

一年来,在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时,统筹?#24179;?#32463;济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%,其中,一般公共预算收入完成6.22亿元,一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元,贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。

(一)致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”,发起“夏秋攻势”,启动“百日攻坚战”,抓实“五个专项治理”,向脱贫摘帽宣战。发?#20849;?#19994;缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目,产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公?#26041;?#35774;任务,农村通达条件极大改善,打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人,入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工,应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元,惠及学生3.5万人?#27426;?#29616;教育扶贫资助1594万元,惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保?#29616;?#31351;身。贫困人口新农合参保率100%,住院综合?#23548;?#25253;销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其?#24418;?#25913;配套三改2973户),老旧住房整治6846户,人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增?#23637;?#31351;囊。创新开发护?#21360;?#25252;路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗,?#24515;计?#22256;户?#25237;?#21147;8703人,带动1.8万群众收入达标。

(三)致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元,中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板?#27426;?#34917;齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序?#24179;?#23436;成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个,完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目,新建及改造配变351台。道?#26041;?#36890;日益完善。实施道?#26041;?#36890;建设项目109个,总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁?#25351;?#21450;改造工程,总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级,实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户,新增2.54万?#27809;А?/span>

(五)致力环境保护强治理。自觉扛起生态文明先行示范区的政治责任,生态优先、绿色发展理念深入人心。狠抓生态环?#25345;?#29702;。完成营造林29.78万亩,治理水土流失63平方公里,森?#25351;?#30422;率达53%。政策性森林保险投保151.4万亩。创建省级森林城市通过核查验收,并获得“贵州省森林城市”称号。狠抓排污设施建设。建成赤水河流域生活垃圾收运系统并投入运行,完成县城污水处理厂一、二期提标改造工程,启动14个乡镇污水处理厂建设。县城生活垃圾填埋场投入使用,建?#19978;?#38215;垃圾中转站11个、地埋式垃圾收运系统16个。城乡生活垃圾处理率达78.39%。狠抓环境违法打击。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动,侦破森?#20013;?#20107;案件10件,查处涉?#20013;?#25919;案件53起。?#20013;?#21152;大扬?#23616;?#29702;力度,新建项目“环评”执?#26032;?00%。严厉打击各类环境违法行为,立?#35206;?#22788;并责令整改环境违法企业13家。全年县?#24378;?#27668;质量优良天数比例达98%,集中式饮用水源水质达标率达100%。

(七)致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程,?#27426;显?#24378;广大群众获得?#23567;?/span>教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%,义务教育巩固率达91%,高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元,惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次,完成县?#20817;?#38498;“5+2”重点学?#24179;?#35774;13个,乡镇特色专?#24179;?#35774;18个,远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障?#20013;?#21457;力。完成职?#23548;寄?#22521;训1.72万人,贫困?#25237;?#21147;全员培训1.68万人,转移农村?#25237;?#21147;就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理,受理?#25237;?#20154;事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人,失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精?#21490;壯省?/span>创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收,成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国?#20107;?#33829;大会系列活动,完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。

同时,国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档?#28014;?#20392;务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。

我们深切体会到,做好政府工作,必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的,政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、?#24418;?#21439;委各项决策部署,以“大党建”为统领,坚持定期向县委常委会汇报工作,按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政?#31283;?#21153;,经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展,坚定“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的决心,尽锐出战、务求精准,在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时,经济社会实现全面协调可?#20013;?#21457;展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署,我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”,抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责?#35797;穡?#20840;力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持做到发展为了人民、发展?#25597;?#20154;民、发展成果由人民共享,把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。

在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、广大干部,向全县人大代表、政协委员,向农工党各级组织,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻方部?#21360;?#27494;警官兵、民兵预备役、驻方单位,向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们,致以最崇高的敬意、表示最衷心的?#34892;唬?/span>

以上问题,我们一定采取有效措施加以解决,决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 

各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年,是大方即将精彩出?#23567;?#21521;全面小?#36947;?#27493;前进的起步之年。新岁次呈现新气象,新气象赋予新使命,新使命铸就新辉煌。新的一年,我们将不忘初心、牢记嘱?#23567;?#36341;行使命,抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇,社会各界无私援助产生的动力机遇,乡村振兴战略实施赋予的发展机遇,几大班子齐心协力干事创业汇聚的政?#20301;?#36935;,干部群众积极进取凝结的时代机遇,克难攻坚,砥砺前行,用?#23548;市?#21160;在这片热土上续写跨越发展的时代?#32456;攏?/span>

主要目标是:地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长10.5%左右,固定资产投资增长14%以上,一般公共预算收入增长2.56%,社会消费品零售总额增长11.5%以上,招商引资到位资金180亿元以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,旅游总收入、接待人次增长36%以上,全面小康综合实现程度达90%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

(一)全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改,提升脱贫质量,坚持脱贫不脱政策,巩固脱贫成果,确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准,按时摘帽出?#23567;?/span>根据交叉考核及第三方评估反馈意见,逐一?#21592;?#23545;表查缺补漏,抓好“一核两?#39038;?#25552;升”。以“三?#23460;欢?rdquo;为核心,补齐脱贫攻坚短板,提升群众扶?#24230;?#21487;度,确保顺利摘帽、精彩出?#23567;?/span>聚焦未脱对象,坚决消除贫困。?#20013;?#24041;固和提升脱贫帮扶成果,对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度,集中优势兵力,确保?#28216;?#19981;散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚,统筹资源、加大力度攻下最后一道难关,确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象,提升群众幸福?#23567;?/span>扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设,推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会,公平享有公共资源和社会福利,增强群众认同?#23567;?#24402;属?#23567;?#24184;福?#23567;?/span>聚焦政策衔接,谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整,培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制,激发群众致富主动性和参与度,带动农户实现?#20013;?#22686;收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度,激活农村发展内核。增强公共服务供给能力,着力改善农村人居环境。强化基层党建,提高乡村治理水平,构建和谐社会环境。

(三)全力以赴守护碧水?#30701;臁?/span>牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实,?#20013;?#20840;面巩固?#27809;?#20445;督察问题整改成效,建立健全长效管理机制,坚决防止问题反弹回?#34180;?/span>重拳整治污?#23613;?/span>坚决打好污染防治攻坚战,健全完善生态环境保护管理体系,全面创新污?#23616;?#29702;方式,实施行业综?#29616;?#29702;,打好?#30701;臁?#30887;水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇,谋划?#24179;?#19968;批流域治理,生态保护,垃圾污水处理,河道整治?#35748;?#30446;。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动,推动国家储备林项目建设,完成造?#33268;?#21270;15万亩,治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里,力争2019年森?#25351;?#30422;率达56%以上,发展林下经济面积6万亩以上。全面完?#19978;?#38215;集中式饮用水源地划定和治理,启动赤水?#21360;?#30333;甫河流域排污口?#25386;?#25972;治。深入开展“六个严禁”执法专项行动,全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。

(五)全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019——2023)》,制定《大方县乡村振兴年度实施方?#28014;罰?#25351;导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开?#20849;?#19994;兴村强乡强镇行动,坚持“一乡一业、一村一品”,注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系,建立紧密利益联结机制,打造特色农业产?#23548;?#32676;。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色,启动实施一批乡村振兴示范项目,积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区,打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村,将木寨、火封?#23613;?#20116;营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市?#26029;?#26449;振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”,加大治污投入,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上,行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子以农村基层党组织为核心,选优配强一位村支部书记,选优配强一套村级班子,优化农村基层干部?#28216;?#32467;构,努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才?#28216;欏?/span>

(七)全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入,包装特色旅游产品,深化旅游宣传推广,?#27426;?#23454;现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位,完善全域旅游规划,加快景区景点建设,打造旅游精品线路,培育旅游产品商品,建好智慧旅游平台,提升旅游服务质量,确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级?#26149;搜?#25910;,把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址,将军山、梯?#21451;业日?#24441;遗址,乌?#27426;春?#31354;发动机厂等丰富的文化遗迹,传?#24184;?#26063;、苗族、白族、蒙古族、水族等?#22836;?#22810;彩的少数民族文化,将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉?#22330;?#34701;合发展。做优旅游产品。?#21171;?#22823;方传统具有的诗?#30465;?#20070;法、绘画、?#27627;?#28783;谜、漆器等,着力打造一批特色旅游产品。加快?#24179;?#26053;游项目建设,推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营,加快?#24179;?#23828;苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游?#24179;欏?/span>充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵,?#21171;?#20892;工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动,全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求,推出一批?#23460;?#19981;同消费层次的避暑旅游产品,多角度宣传?#24179;?#22823;方文化旅游资源,宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施,精心策划“走出去”“请进来”,增加省外游客、入境游客、过夜游客。

(九)全力以赴?#24179;?#25913;革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手,以改革增动力,以开放强活力。?#24179;?ldquo;放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率,最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”,“一窗”分类受理事项超过70%,政务服务事项网上可办率达80%,企业和群众办事提供材料减少60%以上,工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快?#24179;?ldquo;证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,?#20013;?#24320;展“减证便民”行动,让政府权力“瘦身”,为市场主体“减负”。?#24179;?#37325;点领域改革。扎实做好行政机构改革工作,统筹?#24179;?#20107;业单位改革和行政审批制度改革。加快?#24179;?#20892;村“房地一体”?#27426;?#20135;权籍调查,做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快?#24179;?#25143;籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保?#29616;?#24230;。?#24179;?#22478;乡土地规划管理体制机制改革,促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减?#22812;场?#22303;地整治指标流转,有效遏制违法违规用地,提高土地利用效?#30465;?#28145;入?#24179;?#21307;药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综?#38386;?#25919;执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。?#24179;?#27665;营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程,深入开展中小企业“星光”行动,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展?#32622;妗?#31215;极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径,?#27426;?#25299;宽融资产品,切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元,占GDP比重达58%以上。?#24179;?#25307;商引?#23460;?#26234;。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚?#20849;?#19994;链招商,围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划,大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商,以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导,力争引进一批500强企业、高?#24405;际?#20225;业、省级及以上农业龙头企业,引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县?#35835;?#23548;联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制,切实解决营商环境突出问题。

民生连着民心,民心凝聚民力,民力推动发展。我们将围绕群众的所需所?#21361;?#21162;力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程,完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道?#26041;?#35774;。三是新建城区公共厕所5座,旅游厕所3座,新建(改造)农村公?#35980;?#25152;70座,改造农村户?#35980;?#25152;2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程,解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快?#24179;?#22823;方一中迁建(新校区)、改扩建(?#38386;?#21306;)项目建设,新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、?#36710;陸值?#21355;计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级,新建配变510台、新建10千伏线路278千?#20303;?#26032;建400伏及以下?#33073;?#32447;路1300千?#20303;?/span>八是实施大方县“雪亮工程”,在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐?#21363;?#32622;648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场,送戏下乡100场以上。?#20064;?#22995;关心的这些实事,就是我们的工作重点,就是我们的奋斗目标,无论付出多大代价、花费多大投入,我们必须保?#26102;?#37327;完成!

三、加强政府自身建设 

(一)提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导,做到“县委有号召、政府有行动,县委有安排、政府有落实”,确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实,用?#38376;?#22836;会议制度,充分发扬“钉钉子”的精神,创造出经得起历史和人民检验的工作?#23548;ā?/span>

(三)坚持依法行政。坚决维护宪法权威,严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制,提高政府决策科学化、民主化、法?#20301;?#27700;平。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,让权力在阳光下运?#23567;?#22362;决查处各类违法违规行为,坚决追责所有行政不作为人员。

各位代表,推动一方发展、维护一方安宁,需要我们不忘初心、兑现?#20449;担?#25165;能完成组织交办的重任;站在新的历史起点,唯有倾注激情与热血,才能担当时代重任,不负人民重?#23567;?/span>大方的脱贫摘帽、同步小康召?#38454;?#25105;们,大方的转型发展、跨越赶超催促着我们,容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠,倒逼着我们必须刚毅、果敢和执?#29275;?/span>让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#28145;入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新、奋力?#24202;?#25166;实苦干,夺取脱贫攻坚的全面胜利,谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章,以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

    报告解读:http://www.ggvzx.club/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/318398.shtml

                            http://www.ggvzx.club/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/318400.shtml

                           http://www.ggvzx.club/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/318402.shtml

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